摘要：党的二十大报告提出，高水平质量的发展是全面建设社会主义现代化国家的第一个任务。本文结合在项目实际生产的全部过程中开展监督检查的实践探索以及分公司兼职纪检监督员工作开展的真实的情况，对如何推动监督向基层延伸加以阐述。
二十届中央纪委三次全会工作报告对推动完善党和国家监督管理体系作出部署，明确要求推动完善基层监督管理体系。项目部是我们企业的主战场，项目监督也是我们监督的“最后一公里”。
随着行业生产规模的扩大，项目点多面广，单靠专职纪检员，监督力量显得较为薄弱，实地监督检查难以做到全覆盖，监督职责难以履行到位。为逐步加强监督效能，能够准确的通过上级巡察、审计、日常检查以及问题线索等情况，聚焦分公司薄弱环节，作为日常监督的重点，切实防化风险，筑牢高水平发展底线。
1.组建监督小组，汇聚监督合力。充分联动工程、商务、财务等系统，抽调各业务系统人员组成柔性监督小组，加大监督检查力度，对在建项目“阳光纪检”100%覆盖。在开展监督工作时集众人所长，可以轻松又有效弥补经验不足、破除专业壁垒、解决思维固化等问题，全方位提升监督检查的广度、深度和精准度。
2.制定监督方案，强化精准监督。梳理业务系统的关键环节的风险点，明确监督事项、监督内容、工作标准和要求，形成监督清单，强化源头监督，根据相关文件制度，各系统人员意见，一直更新完善各环节监督方案。
3.建立问题清单，深化标本兼治。收集过程察觉缺陷，制定在线问题清单，举一反三，发现一个项目问题联合业务系统、项目兼职纪检员在所有项目开展自查自纠工作，不断发现问题、处置问题、整改问题，把全、严、治的要求体现在公司日常的各个方面。
4.紧盯问题整改，坚持严的基调。开展“四不两直”回头看工作，对照问题整改清单逐项核实，查看是不是存在虚假整改、整改不规范等情况，确保反馈问题及时整改落实到位，避免“一督了之”情况的发生，对问题整改不彻底、问题重复发生的责任人进行严肃问责。
结合设备管理、物资管理、后勤管理、供应链管理、商务管理五大板块，就如何开展监督，作简要介绍。
查验资料：设备合同；设备进场资料；启用/停用通知单；考勤表、罚款单及结算单；零星机械台班统计台账等。
风险点：设备验收、自检、保养、整改、维修台账及相关资料结算办理是否真实合规；是否编制机械台班统计台账并记录准确；零星机械申请事由是否合理，零星机械使用确认是否真实有效；大型设备进出场启用单、报批报验资料，检查设备进场资料是否完善，相关手续是否合规；操作人员考勤记录是否真实；分包使用我方机械是否及时扣除费用；安全交底是否落实等；
经验交流：设备两大关键点一是设备启停时间，二是操作人员考勤。对于大型设备进场时间，一是检查资料的完整性与真实性，二是将进场时间与工人进场安全交底签字资料、班前喊话的影像资料作比对。对于操作人员的考勤，非包干制的项目和云筑网实名制考勤信息作为结算依据，并参照周安全交底资料进行校核，包干制的抽查项目操作人员是否满足合同要求。对于零星机械，一是检查零星机械施工内容，是不是真的存在发生原因属于分包范围内但是未进行扣款的情况，二是检查零星机械费用是不是合理（套用单价是否与合同型号匹配，是不是真的存在长租应按台班结算代替月租结算，实际台班产量与定额产量对比是不是合理）。
查验资料：材料管理策划方案；物资进场验收单；物资入库台账及领用记录；周转材料出入库台账；废旧物资处理记录；材料结算单；项目钢筋盘点表；项目混凝土浇灌申请书；材料成本分析等。
风险点：物资验收质量标准是否和合同规定一致；废旧物资处理价格是否严格按照合同执行（合同约定按材质的价格，项目按规格）；物资采购结算是否与集采单价相符，木方结算是否按合同调价；钢筋价格结算是否套错品牌；混凝土调差是否及时、验收结算是否严格按照合同条款要求执行。
经验交流：物资管控关键点一是材料进场退场，二是材料结算。对于材料进场，发现部分项目对材料进场把关不严，经现场核尺，进场规格与合同要求相差较大。对于物资结算，一是结算时未及时根据合同要求进行调价或价格套错，二是废旧物资处理不符合公司流程和制度要求，没有严格按招采价执行。
查验资料：物业服务合同；食堂承包合同；后勤人员工资表；项目食堂费用明细；垃圾清运过程资料、结算单；项目视频监控等。
风险点：项目伙食费是否公开透明；项目食堂伙食是否符合公司要求；项目是不是真的存在虚假报销；垃圾清运管理是否合规；后勤人员是否存在虚增，实名制运用是否到位；项目视频监控是否正常运行。
经验交流：后勤监督主要有物业、食堂、垃圾清运等板块，首先要求项目视频监控必须正常运转（保存半年以上），以备不时之需。物业板块看人数配置（人员数量、年龄等）是否符合合同要求，民工食堂小卖部及其他分包的水电费是否足额收取等；食堂板块食材订购的交易记录是否真实，报销账目是否一一对应；垃圾清运的车辆容积是否检尺，相同车辆有没有出现不一致的情况或者是否存在结算是以车辆外部尺寸为依据进行的结算。
查验资料：项目整体招标计划；月度招标计划；合格分供方名单；开标议标记录表；议标记录、快速采购记录。
风险点：招标过程是否规范；是否存在先进场施工后签订合同情况；集采协议执行是否到位；是否存在领导干部插手招议标；合同调价是否合规；是否存在结算不合规情况等。
经验交流：关注业主指定分包分供，关注无资质分包分供，是否存在同一控制人或利害关系人围标串标行为，是否存在投标人之间报价存在一定规律；查看分包投标报价、中标价与合同价，发现是否有异常；查询评标记录与招标文件的评分规则来对比，是否存在评标记录描述的评分原则与招标文件评分原则不一致。
查验资料：月度分包结算书；各类扣罚款单；分包经济争议清单；现场签证、设计变更及索赔资料；施工图预算；投标预算资料；分供方合同、结算、函件等资料等。
风险点：分供方扣款是否及时；分供方结算工程量是否超过现场实际完成工程量；分包签证未做到月结月清；分供方付款比例是否符合合同要求等。
经验交流：商务管理工作易出现过程超结超付及扣、罚款不及时的情况。对于现场劳务超结超付情况，一是可先通过成本测算平方米指标含量反推目前形象进度完成的建面对应的工程量，对比进度款中钢筋、混凝土和模板的劳务费用（图纸变更较小的项目），量差较大时根据预算量台账或者直接导出稿件工程量进行复核；二是可通过物资进场验收明细表、钢筋盘点表、物资调入调出表、翻样明细表、废弃陈旧物资处理台账对比劳务、专业分包、临建及设备钢筋使用量计算是否进度超结超付。对于过程扣款不及时的情况一是查看分包扣款台账、分包罚款单是否签认（责任判定）、业主扣款台账中涉及的扣款是否及时扣除；二是查看分包合同中分供方自行承担的部分费用要不要进行责任扣除，如水电费、空调租赁费、零星机械、检验试验费等；三是查看分包合同中有关保险、总包服务费、甲供材料超损耗率等结合相关事实资料对不符合标准要求情况要不要进行费用扣除。
一是随着行业规模的扩大，对项目一些关键环节的监督精度还不够，各系统监督联动还比较缺乏，人员紧张、力量不足问题仍然突出。二是在查办线索上，主要是通过查阅资料、个别谈话等方式完成，监督检查方法不多，形式单一，配合办案过程中也存在水平、方法不足等问题。
一是充实兼职纪检队伍，配齐配强兼职纪检监察员，完善兼职纪检员工作机制，尤其在“小、远、散”项目和特大型项目刚性配置兼职纪检员。二是强化重点项目廉洁风险联防联控，联合参建方、属地纪委监委等各方资源，定期下发工作指导书，形成“横向到边，纵向到底”的监督网络，充分的发挥监督前哨作用。
一是加强纪检人员业务培训，组织并且开展新制度、新规定和《项目兼职纪检员履职手册》学习，推动“逢学必考”“以考促学”。以增强其监督工作的预见性、主动性和成效性，努力提高纪检干部的知识水平和实际在做的工作能力。二是加强对纪检员的培养和任用工作，通过抽调那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、纪检履职良好的人员，通过组织并且开展交叉检查等方式，提升监督实操技能，切实提高基层监督能力。
